TLAČOVÁ SPRÁVA Zväzu obchodu SR k Zákonu o neprimeraných podmienkach v obchode s potravinami a Zákonu o zálohovaní jednorazových obalov na nápoje
TLAČOVÁ SPRÁVA Zväzu obchodu SR k Zákonu o neprimeraných podmienkach v obchode s potravinami a Zákonu o zálohovaní jednorazových obalov na nápoje
TLAČOVÁ SPRÁVA Zväzu obchodu SR
- Zákon
o neprimeraných podmienkach v obchode s potravinami
Bratislava, 21.02.2019 - Zväz obchodu SR (ZO SR) vždy podporoval všetky snahy a iniciatívy orientované na rozvoj domácej výroby potravín, na zvýšenie potravinovej bezpečnosti a sebestačnosti Slovenska v základných potravinárskych kategóriách. Jednoznačne však nesúhlasí s názorom, že k problémom slovenských výrobcov potravín podstatnou mierou prispievajú obchodníci. S veľkým znepokojením sme preto prijali nedávne schválenie novely Zákona č. 362/2012 Z.z. o neprimeraných podmienkach v obchode s potravinami, ktorá navodzuje takýto dojem.
„Obchodníci združení vo Zväze vždy podporovali našich poľnohospodárov a domácich výrobcov potravín. Udržiavali s nimi veľmi korektné obchodné vzťahy. Slovenské potravinárske výrobky ponúkali aj v čase, keď neexistoval tlak vlády SR,“ povedal prezident ZO SR Martin Katriak. Novela Zákona v podobe, v akej bola schválená, však bude mať „vážny dopad na slovenských obchodníkov a slovenských potravinárov vôbec,“ varoval.
Upozornil, že predpis v podobe, v akej bol schválený, popiera základné princípy právneho štátu a demokratickej spoločnosti, na ktorých je právny poriadok SR postavený. Časti zákona priamo zavádzajú predbežnú vykonateľnosť neprávoplatných rozhodnutí vybraných správnych orgánov a priamo porušujú právo na spravodlivý proces.
Novoprijatý zákon, ktorý má platiť od 1. apríla tohto roku, zavádza aj tzv. generálnu klauzulu neprimeranej podmienky, ktorej porušenie bude sankcionovateľné. Pavol Konštiak, 1. viceprezident ZO SR, upozornil na vážnu mieru ohrozenia podnikateľov, ktorí sú vystavení riziku neprimerane vysokých pokút až do výšky 500 000.- Eur (v prípade aplikácie Zákona o potravinách až do likvidačnej výšky 5 000 000.- Eur). „Čo si ministerstvo pôdohospodárstva zmyslí, že je neprimeraná podmienka, tak to bude neprimeraná podmienka. Všetky pokuty, ktoré vyplývajú z tohto zákona, ktoré bude udeľovať ministerstvo pôdohospodárstva a nie Protimonopolný úrad, tak sú splatné hneď. To je naozaj vážna vec,“ povedal Konštiak.
„Tieto
pokuty navrhujú ľudia, ktorí asi nikdy v živote v praxi neboli a nevedia si
predstaviť, čo to je zosobniť päťsto eur a nieto ešte miliónovú pokutu, ktorá
proste dokáže zlikvidovať obchodníka,“ dodal Katriak.
ZO SR tiež upozorňuje, že
do Európskeho parlamentu (EP) bol predložený návrh Smernice
o nekalých obchodných praktikách vo vzťahoch medzi podnikmi
v potravinovom dodávateľskom reťazci. Bude prerokovaný a schválený na
marcovom plenárnom zasadnutí EP. Prijatie smernice bude znamenať transpozíciu
v slovenskej legislatíve najneskôr do 6 mesiacov po nadobudnutí jej
účinnosti. Smernica bude mať teda dopad na práve schválený Zákon a jeho
predčasné prijatie takto neprinesie potrebnú efektivitu. Pôjde o veľkú
administratívnu záťaž, ktorá vznikne v prípade, že sa teraz zavedie jedna –
slovenská - legislatíva a následne sa bude musieť prispôsobovať európskej.
Slovenskí obchodníci združení v ZO SR majú záujem na riešení skutočných problémov slovenských potravinárov a sú pripravení sa podieľať na ich riešení. Novoprijatý zákon však k takémuto cieľu nevedie.
2. Zákon
o zálohovaní jednorazových obalov na nápoje
Návrh
zákona o zálohovaní jednorazových obalov na nápoje nerieši skutočné
problémy odpadového hospodárstva a ochrany životného prostredia na Slovensku. Aktuálny
prístup Ministerstva životného prostredia SR zároveň nesie všetky znaky tzv. gold
platingu a je preto v rozpore s vládou deklarovanými sľubmi na
zlepšovanie podnikateľského prostredia.
PET
fľaše nie sú najväčším environmentálnym problémom slovenského odpadového
hospodárstva. Triedia a recyklujú sa najlepšie a najviac zo všetkých
obalov (62%) a tvoria len malý zlomok obalov uvedených na trh – len asi 5
%. Výrobcovia - berúc do úvahy aj rozptyl dát a záverov v rôznych
publikovaných štúdiách – sa tiež obávajú, že zavedenie záloh bude omnoho
drahšie, ako predpokladajú analytici z Inštitútu environmentálnej politiky
(IEP). Môžu významne odčerpať investičné prostriedky, ktoré pri inom použití
(intenzifikácia triedeného zberu, nové technológie na úpravu odpadu) vyriešili
omnoho väčšiu časť problému nakladania s odpadom na Slovensku. Zavedenie záloh bude mať významný
dopad na systém rozšírenej zodpovednosti výrobcov, ktorý môže pri správnom
nastavení vyriešiť omnoho väčšiu časť výziev a problémom, ktoré nás čakajú.
Zásadným
problémom nakladania s odpadom na Slovensku je skládkovanie – veľké
množstvo skládkovaného odpadu a veľké množstvo skládok. Ako uvádza
spomínaná analýza IEP, zavedenie zálohovania povedie k zníženiu
skládkovania len o 0,5 %.
Časový
priestor na hľadanie najefektívnejšieho riešenia nám poskytuje finálna podoba
návrhu Smernice o znižovaní určitých plastových výrobkov na životné
prostredie z 19. 12. 2018, kde cieľ na zber PET fliaš bol rozdelený na dve
časti. Do roku 2025 je potrebné splniť zber 77 % PET fliaš a do 90 % do
roku 2029.
„Obchod nemá problém vyberať od
zákazníka-konečného spotrebiteľa finančnú zálohu,“ povedal Martin Katriak, prezident ZO SR. „Má
však problém so zriaďovaním osobitných priestorov na odber odpadu PET fliaš
a obalov z kovu. Obchody by sa mali prispôsobiť,
a to tak, že by museli zriadiť osobitné priestory s požiadavkami
hygienikov, veterinárov s požiadavkami na zamestnanca, a nie
jednoduchým prepojením obchodu a zberných miest.“
„Veľkou
neznámou zostáva správanie spotrebiteľa. Ten totiž veľmi nerád komplikuje svoje
nákupy. Systém zálohovania ho donúti, aby prázdne PET fľaše doma odkladal,
potom vo väčšom množstve odnášal a
vracal do obchodu, kde bude strácať čas pred ich odberom, či už manuálnym alebo
cez automat a následne si potom uplatňoval nárok na uplatnenie zálohy za
vrátené PET fľaše,“ opísal proces 1. viceprezident ZO
SR Pavol Konštiak. „Tak sa môže stať, že množstvo PET fliaš bude v lepšom prípade
odovzdaných na triedenie, v horšom prípade bude odovzdané na miesta, ktoré
nie sú na to určené (skládky, voľná príroda atď.).“
„Otvorenou
otázkou stále zostáva aj vplyv zálohovania PET fliaš a plechoviek na
existujúci systém triedeného zberu, ktorý je od roku 2001 budovaný
z prostriedkov výrobcov a dovozcov. Zavedenie zálohovania bude viesť
k strate v systéme triedeného zberu približne v hodnote 4 mil.
eur ročne. To, samozrejme, budú musieť uhradiť výrobcovia ostatných druhov
plastov a kovových obalov čo sa v praxi prejaví rastom recyklačných
poplatkov,” pripomenul Michal Sebíň, predseda
Environmentálnej sekcie ZO SR .
*****
Ďalšie informácie:
sekretariát ZO SR, tel.: 02/58 233 224, 02/58 233 226, e-mail: sekretariat@biznis.sk, gs@biznis.sk
za
NATUR-PACK - Marek Brinzík, 0908 193 632, e-mail: brinzik@naturpack.sk